Содержание раздела:
Тема 2.1 Оценка уровня и способы управления профессиональными рисками на предприятии
Тема 2.2 Функционирование системы управления охраной труда на предприятии
Тема 2.3 Обучение в области охраны труда
Пройти тест по разделу
Тема 2.1 Оценка уровня и способы управления профессиональными рисками на предприятии
Условия труда – совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, в которой осуществляется трудовая деятельность работника. Исходя от степени отклонения уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и опасности подразделяются на 4 класса: оптимальные (класс 1), допустимые (класс 2), вредные (класс 3) и опасные (класс 4).
Идентификация опасностей – выявление вредных и опасных факторов рабочей среды и трудового процесса. Процедура идентификации риска заканчивается составлением перечня и кратким описанием опасностей.
Критерием (количественной оценкой) опасности является понятие риска.
Риск — вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, с учетом тяжести этого вреда (статья 2 закона о Техническом регулировании).
Риск – частота реализации опасности (R). Это отношение числа случаев проявления опасности (n) к возможному числу случаев проявления опасности (N).
Профессиональный риск— вероятность повреждения здоровья или смерти, связанная с исполнением обязанностей по трудовому договору (Р 2.2.1766-03. 2.2. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников).
Основные принципы управления профессиональными рисками (Р 2.2.1766-03. 2.2):
- активное взаимодействие работодателей, работников в улучшении условий труда и сохранении здоровья работников;
- регулярное наблюдение за условиями труда;
- регулярное наблюдение за состоянием здоровья работников;
- регулярный контроль защитных приспособлений и применения СИЗ;
- систематическое информирование работников о существующем риске нарушений здоровья, необходимых мерах защиты и профилактики;
- пропаганда здорового образа жизни.
При выборе комплекса мер профилактики (управление риском) следует руководствоваться следующими приоритетами (ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»):
- устранение опасного фактора или риска;
- борьба с опасным фактором или риском в источнике;
- снижение уровня опасного фактора или внедрение безопасных систем работы;
- при сохранении остаточного риска использование средств индивидуальной защиты.
Принципы обеспечения безопасности:
- Гуманизация – при проектировании процессов, оборудования, организации труда центром внимания должны быть человек, его безопасность, удобство работы, тепловой и физиологический комфорт.
- Технические – герметизация, экранирование, слабого звена, прочность и т.д.
- Ориентирующие – знаки безопасности, классификации, нормирование и т.п.
- Управленческие – контроль, планирование, стимулирование и т.п.
- Организационные – защита расстоянием, временем, профотбор, обучение.
Компенсации за тяжелую работу и работу во вредных условиях
Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральными законами обязанностей. Работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными, опасными или тяжелыми условиями труда.
Виды компенсации за тяжелую работу и работу во вредных условиях:
- сокращенная продолжительность рабочего времени;
- доплаты за условия труда в соответствии с перечнем работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда и на основании специальной оценки условий труда;
- ежегодные дополнительные отпуска;
- льготное пенсионное обеспечение в соответствии со списками № 1 и № 2, дающих право на льготное пенсионное обеспечение;
- выдача бесплатно молока или других равноценных пищевых продуктов и лечебно-профилактического питания.
ГОСТ 12.0.230-2007 «Cистема управления охраной труда. Общие требования», ставит основной задачей переход от реактивного управления охраной труда (компенсации за вред здоровью) к преактивному (предупреждение вреда), т.е. система управления охраной труда должна быть направлена не на реагирование на инциденты, несчастные случаи и профессиональные заболевания, а на их профилактику.
Тема 2.2 Функционирование системы управления охраной труда на предприятии
В соответствии с Трудовым кодексом РФ, руководитель должен организовать безопасный труд своих подчиненных и работу по охране труда в руководимом им учреждении. Для этого необходимо:
- распределить и закрепить приказом обязанности по охране труда среди руководителей и специалистов;
- создать службу охраны труда;
- организовать постоянное обучение работников всему тому, что они должны знать, уметь и делать в сфере охраны труда;
- обеспечить работников всем необходимым для выполнения требований охраны труда;
- организовать контроль, оценку и анализ условий труда на всех рабочих местах с целью принятия обоснованных решений по охране труда (например, методами: специальной оценки условий труда, текущего, постоянного и многоступенчатого контроля, внутреннего и внешнего аудита).
Основные задачи и принципы построения системы управления охраной труда (СУОТ) вытекают из основной цели обеспечения охраны труда — предотвращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Решение о создании СУОТ в учреждении должно принимать на добровольной основе его руководство. Она должна быть создана по всем требованиям российского законодательства и международных документов. Основные требования к созданию систем управления охраной труда вытекают из требований трудового кодекса РФ, федеральных законов в сфере охраны труда, ГОСТ 12.0.230-2007 «Системы управления охраной труда. Общие требования», ГОСТ 12.0.007-2009 «Система управления охраной труда в организации». Все они направлены на повышение самостоятельности и ответственности хозяйствующих субъектов за принимаемые ими решения.
СУОТ должна быть подсистемой управления учреждением в целом и реально обеспечивать предотвращение аварий, производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Для этого она должна быть строго документированной и дополнять требования действующих правовых и технических нормативных документов, а также развивать их применительно к специфике деятельности конкретного учреждения.
Руководитель организации должен обеспечить разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с ТК РФ ст.212. При этом необходимо:
-определить законы и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся на деятельность организации;
-выявить опасные и вредные производственные факторы и соответствующие им риски, связанные с прошлыми, настоящими или планируемыми видами деятельности организации;
— определить политику, цели и задачи учреждения в области охраны труда, устанавливать приоритеты;
Система управления охраной труда должна предусматривать:
- планирование показателей условий и охраны труда;
- контроль плановых показателей;
- возможность осуществления корректирующих и предупредительных действий;
- внутренний аудит СУОТ и анализ ее функционирования;
- возможность адаптации к изменяющимся обстоятельствам;
- возможность интеграции в общую систему менеджмента организации в виде подсистемы.
Финансирование охраны труда – за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных, внебюджетных источников, за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.В ТК РФ установлен норматив финансирования мероприятий по улучшению условий труда в размере 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
Работник НЕ НЕСЕТ расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Расходы работодателя на мероприятия по охране труда:
- на замену оборудования,
- на улучшение условий труда;
- материальное обеспечение безопасности и охраны труда (в том числе на СИЗ и т. п.);
- на организацию мероприятий по охране труда (в том числе на обучение по охране труда);
- на возмещение вреда работникам (в том числе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).
Инструкции по охране труда для работника в организации разрабатывает руководитель подразделения. Сроки пересмотра инструкций по охране труда в организации — не реже одного раза в пять лет.
Список документов по охране труда в организации
- Приказ о проведении специальной оценки условий труда.
- Приказ о назначении ответственных за охрану труда.
- Приказ об организации обучения по охране труда и проверки знаний у специалистов …
- Приказ о проведении инструктажей по охране труда.
- Приказ об утверждении перечня инструкций по охране труда.
- Приказ о выдаче работникам СИЗ.
- Приказ о выдаче работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств.
- Программа проведения вводного инструктажа по охране труда.
- Программа проведения первичного инструктажа по охране труда с административно-управленческим персоналом и сотрудниками…
- Программа проведения первичного инструктажа по охране труда для уборщика служебных помещений.
- Перечень должностей, освобожденных от прохождения первичного (повторного) инструктажа по охране труда.
- Перечень рабочих мест …, подлежащих специальной оценке условий труда.
- Перечень на I группу по электробезопасности.
- Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда.
- Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.
- Журнал учета проведения занятий по охране труда и посещаемости слушателей.
- Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу ООО…
- Журнал учета инструкций по охране труда.
- Журнал регистрации несчастных случаев на производстве.
- Журнал предписаний работника службы охраны труда (специалиста по охране труда).
- Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
- Инструкция по охране труда для административно-управленческого персонала и сотрудников…
- Инструкция по охране труда для сотрудников при работе на ПЭВМ и ВДТ.
- Инструкция по охране труда для сотрудников при работе с копировально-множительным аппаратом.
- Инструкция по охране труда для неэлектротехнического персонала …
- Инструкция по охране труда для сотрудников, выполняющих служебные задания вне территории и помещений организации.
- Инструкция по охране труда для кладовщика.
- Инструкция по оказанию первичной помощи пострадавшим при несчастных случаях.
- Инструкция о действиях сотрудников в случае обнаружения пожара.
- Личные карточки учета выдачи СИЗ.
- Личные карточки учета выдачи смывающих средств.
- Распоряжение о назначении ответственного за проведение инструктажа и присвоении I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу …
- Положение о системе управления охраной труда.
Тема 2.3 Обучение в области охраны труда
Согласно Трудовому кодексу РФ (ст. 212) в обязанности работодателя входит обучение работников безопасности труда.
Инструктажи по охране труда и пожарной безопасности
По характеру и времени проведения инструктажи по охране труда и пожарной безопасности подразделяются на:
- вводный,
- первичный инструктаж на рабочем месте,
- повторный,
- внеплановый,
- целевой.
Нормативная база:
- Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
- Приказ МЧС от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
Категория обучаемых | Периодичность, не реже 1 раза в | Обучение проводится | |
в организации | в обучающей организации | ||
Повторные инструктажи по охране труда | |||
Работники организаций | полгода / квартал | + | |
Повторные инструктажи по пожарной безопасности | |||
Работники организаций | год | + | |
Работники организаций, имеющих пожароопасное производство | полгода | + |
Обучение по охране труда
Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций можно проводить непосредственно в организации по соответствующей программе (разработанной самостоятельно), либо в обучающей организации, имеющей аккредитацию на обучение по охране труда.
Если обучение проводится внутри организации, то для проведения проверки знаний требований охраны труда у сотрудников создается постоянно действующая комиссия, стоящая минимум из трех человек, обученных в обучающей организации в качестве членов комиссий по проверке знаний.
Обучение проводится не реже одного раза в 3 года.
Нормативная база для обучения:
- ГОСТ 12.0.004 – 90 «Организация обучения безопасности труда».
- Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
Категория обучаемых | Периодичность, не реже 1 раза в | Обучение проводится | |
в организации | в обучающей организации | ||
Руководители и специалисты организаций |
3 года |
+* |
+ |
Руководители и специалисты служб охраны труда, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда |
3 года |
+ |
* Комиссия по проверке знаний стоит минимум из трех человек, обученных в обучающей организации в качестве членов аттестационной комиссии.
Обучение работников рабочих профессий безопасным методам и приемам выполнения работ
Работодатель обязан организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в течение месяца после приема на работу или перевода на другую работу.
Порядок, форма и периодичность обучения устанавливаются работодателем в зависимости от видов выполняемых работ.
Обучение можно проводить как в обучающей организации, так и в самой компании.
Нормативная база для обучения:
- ГОСТ 12.0.004 – 90 «Организация обучения безопасности труда».
- Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
- Отраслевые правила по охране труда.
Категория обучаемых | Периодичность, не реже 1 раза в | Обучение проводится | |
в организации | в обучающей организации | ||
Работники рабочих профессий | в зависимости от видов работ (1 раз в год) | + | + |
Обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим
Работников рабочих профессий в течение одного месяца после приема на работу необходимо обучить оказанию первой помощи пострадавшим.
Периодичность – не реже одного раза в год.
Обучение можно проводить как в обучающей организации, так и в самой компании при наличии комиссии по проверке знаний, состоящей минимум из трех уже обученных сотрудников.
Нормативная база для обучения:
- Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
Категория обучаемых | Периодичность, не реже 1 раза в | Обучение проводится | |
в организации | в обучающей организации | ||
Работники рабочих профессий | 1 год | +* | + |
* Комиссия по проверке знаний стоит минимум из трех человек, обученных в обучающей организации в качестве членов аттестационной комиссии.
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте
Персонал, причастный к работам на высоте делится на три группы:
- 1 группа – рабочие, непосредственно выполняющие работы на высоте;
- 2 группа – руководители работ — мастера, бригадиры; руководители стажировки; ответственные исполнители работ по наряду-допуску;
- 3 группа – должностные лица (ответственные за безопасную организацию и проведение работ на высоте; ответственные за проведение инструктажей; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр СИЗ; ответственные за выдачу наряда-допуска; ответственные руководители работ по наряду-допуску; руководители и специалисты, утверждающие ППР; специалисты по охране труда; члены аттестационных комиссий и преподаватели учебных центров).
Обучение можно проводить непосредственно в организации при наличии постоянно действующей комиссии по проверке знаний либо в обучающей организации.
Нормативная база для обучения:
- Приказ Минтруда РФ от 28.03.2014 №155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте».
Категория обучаемых | Периодичность, не реже 1 раза в | Обучение проводится | |
в организации | в обучающей организации | ||
Персонал, причастный к работам на высоте (1 и 2 группа) | 3 года | +* | + |
Персонал, причастный к работам на высоте (3 группа) | 5 лет | +* | + |
* Комиссия по проверке знаний стоит минимум из трех человек, имеющих 3 группу.
Пожарно-технический минимум
Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, должны обучаться пожарно-техническому минимуму.
Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.
Руководителям и специалистам организаций, где имеются взрывопожароопасные и пожароопасные производства рекомендуется проходить обучение в специализированных учебных центрах, где оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства.
Нормативная база для обучения:
- Приказ МЧС от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
Категория обучаемых | Периодичность, не реже 1 раза в | Обучение проводится | |
в организации | в обучающей организации | ||
Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность | 3 года | +* | + |
Руководители и специалисты подразделений взрывопожароопасных производств | 1 год | +* | + |
* Комиссия по проверке знаний стоит минимум из трех человек, обученных в обучающей организации в качестве членов аттестационной комиссии.
Электробезопасность
Существуют 5 квалификационных групп по электробезопасности.
I группа присваивается неэлектротехническому персоналу. Это работники, которые напрямую не связаны с выполнением работ в электроустановках, но для которых существует риск поражения электрическим током при нестандартных ситуациях.
Группы с II по V присваиваются электротехническому, электротехнологическому и административно-техническому персоналу.
Для организации эксплуатации электроустановок руководитель назначает ответственного за электрохозяйство. Ответственный за электрохозяйство должен иметь IV группу в электроустановках напряжением до 1000 В и V группу — выше 1000 В. Разрешено не назначать ответственного за электрохозяйство, если в компании отсутствует оборудование, питающееся от сети напряжением выше 380 В.
Руководителю организации, главному инженеру, техническому директору присвоение группы по электробезопасности не требуется.
Нормативная база для обучения:
- Приказ Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей».
- Приказ Минтруда России от 24.07.2013 №328н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок».
Категория обучаемых | Периодичность, не реже 1 раза в | Обучение проводится | |
в организации | в обучающей организации | ||
Неэлектротехнический персонал (I группа) | 1 год | +** | + |
Электротехнический, электротехнологический персонал | 1 год | +*** | + |
Административно-технический персонал и специалисты по ОТ, инспектирующие электроустановки | 3 года | +*** | + |
** Инструктаж проводит сотрудник компании с группой по электробезопасности не ниже III.
*** Комиссия в составе не менее пяти человек, все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности, причем председатель и не менее двух членов комиссии должны пройти обучение в Ростехнадзоре.
Промышленная безопасность
Должностные лица организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, должны проходить подготовку и аттестацию по вопросам безопасности в объеме, соответствующем их должностным обязанностям.
Подготовка может проводиться либо в организациях, занимающихся подготовкой, в очной и дистанционной формах, либо в режиме самоподготовки. Аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые, а также в аттестационных комиссиях Ростехнадзора.
Нормативная база для обучения:
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. N 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Категория обучаемых | Периодичность, не реже 1 раза в | Обучение проводится | |
в организации | в обучающей организации | ||
Руководители и специалисты опасных производственных объектов | 5 лет | +* | + |
* Комиссия по проверке знаний стоит минимум из трех человек, обученных в обучающей организации в качестве членов аттестационной комиссии.
Переподготовка Раздел 2
Тестирование в рамках переподготовки специалистов по охране труда. Раздел 2 СУОТ и управление рисками
К НАЧАЛУ ОБУЧЕНИЯ![]() |
||
К ПРЕДЫДУЩЕМУ РАЗДЕЛУ![]() |
К НАЧАЛУ РАЗДЕЛА![]() |
К СЛЕДУЮЩЕМУ РАЗДЕЛУ![]() |