Раздел 1. Нормативно-правовая база охраны труда


Содержание раздела:
Тема 1.1 Международная правовая база
Тема 1.2 Законодательство РФ
Тема 1.3 Государственные нормативные требования по охране труда
Пройти тест по разделу

Тема 1.1 Международная правовая база

Организациями, осуществляющими международную деятельность в области охраны труда, являются Международная организация труда (МОТ) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

В статье 15 Конституции РФ и статье 10 ТК РФ говориться: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Кроме того, статья 46 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Международные нормы о труде содержатся в различных многосторонних и двусторонних международных договорах, соглашениях, а также в международных актах рекомендательного характера.

В настоящее время общепризнанными являются международные трудовые нормы, разработанные и принятые Международной организацией труда (МОТ).

Спецификой деятельности МОТ является принцип трипартизма, когда все решения принимаются на основе компромиссов и взаимного согласия всех трех сторон социального партнерства: работодателей, работников и общества в лице государства (правительства). Этим МОТ отличается от всех других международных организаций.

Основным документом МОТ является Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда. В данной Декларации сформулированы четыре важных принципа, которые являются обязательными для всех государств – членов МОТ. К ним относятся:

♦ свобода объединения и признание права на ведение коллективных переговоров;

♦ упразднение всех форм принудительного труда;

♦ запрещение детского труда;

♦ недопущение дискриминации в области труда и занятий.

Международная организация труда разрабатывает и принимает международные трудовые нормы в форме конвенций и рекомендаций.

За период существования МОТ были приняты 185 конвенций и 195 рекомендаций.

Конвенции являются юридическими документами, имеющими силу международного договора. Конвенция вступает в силу при условии ее ратификации не менее чем двумя государствами – членами МОТ. Страна, ратифицировавшая конвенцию МОТ, принимает на себя обязательства по применению положений этой конвенции

Рекомендации вырабатываются МОТ в тех случаях, когда вопрос не считается достаточно разработанным для принятия странами-участницами обязательств или когда требуется дополнить положения принимаемой конвенции.

Рекомендации МОТ не являются международным договором, а, следовательно, не требуют ратификации. Рекомендация представляет собой обращенное к государствам пожелание ввести соответствующие нормы в национальное законодательство.

Другие документы МОТ носят еще более рекомендательный (ориентирующий) характер. К таким документам относятся разрабатываемые МОТ технические руководства и своды практических правил.

Россия ратифицировала 61 конвенцию МОТ

Тема 1.2 Законодательство РФ

Трудовое законодательство РФ состоит из:

  • Трудового кодекса РФ (ТК РФ);
  • федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права;
  • указов Президента РФ;
  • постановлений Правительства РФ,
  • нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (в первую очередь, Министерства труда и социальной защиты РФ).

Основные понятия трудового права

Работникфизическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель – физическое или юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником.

Основополагающий принцип трудового права – принцип свободы труда.

Свобода труда – гражданин определяет, где ему проявить свои знания и способности.

Принудительный труд – выполнение работы под угрозой насильственного наказания.

Принудительный труд запрещен трудовым кодексом РФ.

Принципы трудового права:

1) право каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

2) право каждого работника на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

3) обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

4) установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля над их соблюдением;

5) обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль над соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

6) обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

7) обеспечение права на обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

8) обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Трудовой договорсоглашение между работодателем и работником.

Заключив трудовой договор, гражданин подпадает под действие трудового законодательства и приобретает право на соответствующие социальные гарантии и компенсации. Лица, работающие по гражданско-правовым договорам, права на такие гарантии и компенсации не имеют.

Работодатель – физическое или юридическое лицо (организация).

Отличительные признаки трудового договора

  1. Выполнение наемным работником конкретной трудовой функции (работа по определенной специальности, квалификации или должности).
  2. Трудовая функция, порученная работнику трудовым договором, выполняется лично им.
  3. Подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка.
  4. Обязанность работодателя обеспечивать работнику безопасные условия труда.

Особенности Трудового договора (ТД)

Цель заключения ТД – в письменной форме зафиксировать достигнутое сторонами соглашение о приеме гражданина на работу и условиях его труда. Содержание – ст. 57 ТК

Срок договора: срочные и бессрочные.

Срочные трудовые договора заключаются в исключительных случаях, указанных в ст.59 ТК. Возможно испытание при приеме на работу сроком не более 3-х месяцев.

Запрещается необоснованный отказ в заключении ТД (ст. 64 ТК РФ).

Причины расторжения трудового договора по инициативе работодателя – ст.81 ТК:

  • ликвидации организации;
  • сокращения численности;
  • несоответствия работника занимаемой должности;
  • неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей;
  • однократного грубого нарушения   трудовых обязанностей;
  • прочее (см. ст.81 ТК).

Локальные нормативные акты

Работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством.

Локальные нормативные акты работодателя в сфере охраны труда являются НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ПРАВОВОЙ БАЗОЙ управления охраной труда на уровне работодателя (на корпоративном уровне).

Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, недействительны.

Правила внутреннего трудового распорядка  – локальный нормативный акт работодателя, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений.

Рабочее время — время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности.

Продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Установлена сокращенная продолжительность рабочего времени:

  • для подростков;
  • для инвалидов I или II группы;
  • для работников, занятых во вредных и опасных условиях труда.

Работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени: сверхурочная и работа с ненормированным рабочим днем.

К сверхурочной работе и ночной не допускаются беременные и подростки. Условия допуска других категорий работников– ст. 96, 99 ТК.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск – 28 календарных дней.

Удлиненный основной отпуск – подросткам, педагогам.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска – работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, с ненормированным рабочим днем.

По соглашению сторон оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.Отзыв работника из отпуска допускается только с согласия работника.

Охрана труда женщин и подростков

  • запрещение применения труда на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, для подростков – дополнительно на работах, наносящих вред их нравственному развитию;
  • запрещение переноски тяжести, превышающими нормы;
  • запрещение для подростков и ограничение труда в ночных и сверхурочных работах, ограничение направления в командировки.

Гарантии прав работников на охрану труда (ст. 220 ТК РФ):

  • условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда;
  • на время приостановления работ органами Госнадзора вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы и средний заработок;
  • при отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

Работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей, если тот не обеспечен СИЗ.

Отказ работника от выполнения работ при   возникновении опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей осуществляется возмещение указанного вреда.

Государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение требований охраны труда.

Тема 1.3 Государственные нормативные требования по охране труда

Государственные нормативные требования охраны труда, содержатся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и являются обязательными для исполнения юридическими и физическими лицами при проведении ими любых видов деятельности.

Виды подзаконных нормативно-правовых актов:

  1. Межотраслевые правила (ПОТ РМ) и типовые инструкции по охране труда (ТИРМ)
  2. Отраслевые правила (ПОТ РО) и типовые инструкции по охране труда (ТИРО)
  3. Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации     (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ)
  4. Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ)
  5. Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП)
  6. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН)).

Порядок разработки, утверждения, а также пересмотра подзаконных нормативных правовых актов об охране труда устанавливаются правительством Российский Федерации.

Межотраслевые правила и типовые инструкции разрабатываются с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и утверждаются Министерством труда и социальной защиты РФ.

Отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ.

Правила и инструкции по безопасности, Правила устройства и безопасной эксплуатации, Строительные нормы и правила, Гигиенические нормативы, Государственные стандарты безопасности труда, Своды правил по проектированию и строительству утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ.

К актам, содержащим требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, а также санитарные правила и нормы.

Проекты актов, содержащих требования охраны труда, разрабатываются организациями, учреждениями, объединениями, ассоциациями, государственными внебюджетными фондами, а также федеральными органами исполнительной власти с участием представителей отраслевых объединений профсоюзов и отраслевых объединений работодателей и представляются в Министерство труда и социальной защиты РФ в бумажном и электронном виде.

Министерство труда и социальной защиты РФ издает акты, содержащие требования охраны труда, после рассмотрения проектов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока.

Государственные нормативные требования охраны труда подлежат пересмотру независимо от установленного срока их действия:

  • при изменении законодательства РФ об охране труда;
  • при изменении межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
  • при внедрении новой техники и технологий;
  • по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф.

Нормативные акты Министерства труда и социальной защиты РФ являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти в субъектах РФ и организациями независимо от форм собственности.Нормативные акты отраслевых федеральных органов исполнительной власти, как правило, распространяются только на работников подведомственных организаций.

Нормативные правовые акты по охране труда органов исполнительной власти субъектов РФ принимаются в развитие либо в дополнение к нормативным правовым актам федерального уровня.

Содержащиеся в них требования не должны быть ниже государственных требований охраны труда.

Стандарты безопасности труда:

  • определяют терминологию в области охраны труда;
  • определяют требования к производственному оборудованию, технологическим процессам и средствам индивидуальной защиты;
  • содержат предельно допустимые значения вредных факторов.

Строительные нормы и правила (СНиП) устанавливают требования к строительным конструкциям, зданиям и сооружениям, гарантирующие безопасность строительства и эксплуатации сооружений.

Санитарные правила и нормы (СанПиН):

  • содержат требования к гигиене труда, чистоте среды обитания(воздуха, воды, почвы), качеству продуктов питания;
  • оговаривают допустимые уровни опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на население и людей, занятых производственной деятельностью;
  • регламентируют деятельность, связанную с использованием источников ионизирующего излучения, допустимые уровни облучения, которым могут повергаться люди в процессе производственной деятельности и при проживании на зараженной местности.

Действующие нормы, правила, инструкции и стандарты должны соблюдаться на каждом производственном этапе, в том числе при:

  • разработке исходных данных для проектирования будущего процесса производства,
  • проектировании,
  • строительстве,
  • приемке производства в эксплуатацию,
  • нормальной эксплуатации производства,
  • проведении ремонтных работ,
  • реконструкции,
  • закрытии производства.

Ответственность за исполнение действующих норм, правил, инструкций и стандартов на каждом из этих этапов несет исполнитель, что должно быть оговорено в задании либо в соглашении (договоре) на производство работ.

Задать вопрос преподавателю

Ваше имя
Эл. почта

Вопрос

captcha


Переподготовка Раздел 1

Тестирование в рамках переподготовки специалистов по охране труда. Раздел 1 Нормативно-правовая база охраны труда

К НАЧАЛУ ОБУЧЕНИЯ
К ПРЕДЫДУЩЕМУ РАЗДЕЛУ К НАЧАЛУ РАЗДЕЛА К СЛЕДУЮЩЕМУ РАЗДЕЛУarrow_r