Раздел 3. Система управления охраной труда в организации (СУОТ)

Тема 3.1 Обеспечение функционирования системы управления охраной труда в организации

Тема 3.2 Управление документами

Тема 3.3 Информирование работников об условиях и охране труда

Тема 3.4 Специальная оценка условий труда (СОУТ)

Тема 3.5 Оценка и управление профессиональными рисками

Тема 3.6 Подготовка работников по охране труда

Тема 3.7 Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами

Тема 3.8 Обеспечение гарантий и компенсаций работникам

Тема 3.9 Обеспечение наблюдения за состоянием здоровья работников

Тема 3.10 Санитарно-бытовое обслуживание работников

Тема 3.11 Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха

Тема 3.12 Обеспечение безопасного выполнения подрядных работ

Пройти тест по разделу

Тема 3.1 Обеспечение функционирования системы управления охраной труда в организации

Создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляются работодателем с учетом специфики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда.

При планировании и реализации мероприятий по охране труда с целью достижения поставленных целей СУОТ работодателю при соблюдении государственных нормативных требований охраны труда рекомендуется использовать передовой отечественный и зарубежный опыт работы по улучшению условий и охраны труда, свои финансовые, производственные (функциональные) возможности, а также учитывать возможные требования со стороны внешних заинтересованных сторон.

СУОТ представляет собой единство:

• организационной структуры управления организации (согласно штатному расписанию), предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления;
• мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда;
• документированной информации, включающей локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.

Создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляются работодателем с учетом специфики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда.

Для обеспечения функционирования СУОТ работодателю рекомендуется:

• определять необходимые компетенции работников, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов (включая положения профессиональных стандартов);
• обеспечивать подготовку работников в области выявления опасностей при выполнении работ и реализации мер реагирования на их;
• обеспечивать непрерывную подготовку и повышение квалификации работников в области охраны труда;
• документировать информацию об обучении и повышении квалификации работников в области охраны труда.

Разработка и внедрение СУОТ обеспечивают достижение согласно политике (стратегии) организации в области охраны труда ожидаемых результатов в области улучшения условий и охраны труда, которые включают в себя:

• постоянное улучшение показателей в области охраны труда;
• соблюдение законодательных и иных норм;
• достижение целей в области охраны труда.

Тема 3.2 Управление документами

В организации следует определить процедуры по управлению документацией по охране труда: идентификация, утверждение, выпуск и изъятие. В этих процедурах могут быть определены категории документов и данных, к которым они применяются.

Типичное упорядочение всей документации включает в себя следующее:

• процедуры управления документированием;
• реестры документации, перечни и указатели и места их хранения;
• архивную документацию.

Документация должна быть в наличии и/или выдаваться по требованию любому из работников организации, кому она предназначена и кого касается. Следует всю документацию по охране труда выдавать только под роспись, чтобы избежать недоразумений, связанных с небрежным обращением отдельных работников с документацией по охране труда, вплоть до ее потери.

Записи данных необходимо вести для показа того, что система управления охраной труда эффективно функционирует, что производственные процессы ведутся в соответствии с правилами безопасности, а трудовые обязанности работников выполняются на рабочих местах в соответствии с требованиями охраны труда и безопасности выполнения работ.

Документы и записи данных по охране труда должны быть полностью заполненными, разборчивыми и соответствующим образом идентифицированными. Необходимо установить сроки их хранения. Записи данных и другую документацию следует хранить в безопасном месте, защищать от порчи для обеспечения их восстанавливаемости. Важнейшие записи данных и документы следует защитить от возможных повреждений (например, пожар).  (ГОСТ 12.0.230.1-2015)

Документация системы управления охраной труда должна:

• быть изложена и оформлена так, чтобы быть понятной пользователям;
• периодически анализироваться; при необходимости своевременно корректироваться с учетом изменения в законодательстве;
• распространяться и быть легкодоступной для всех работников учреждения.

Работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает  формы и рекомендации по оформлению локальных нормативных актов и иных документов, содержащих структуру системы, обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждого структурного подразделения работодателя и конкретного исполнителя, процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между структурными подразделениями работодателя, обеспечивающие функционирование СУОТ.

Лица, ответственные за разработку документов СУОТ, определяются руководителем на всех уровнях управления.

Руководителем также устанавливается порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ, сроки их хранения.

В качестве особого вида документов СУОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению, определяются контрольно-учетные документы СУОТ (записи), включая:

• акты и иные записи данных, вытекающие из осуществления СУОТ;
• журналы учета и акты записей данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях;
• записи данных о воздействиях вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса на работников и наблюдении за условиями труда и за состоянием здоровья работников;
• результаты контроля функционирования СУОТ.

Тема 3.3 Информирование работников об условиях и охране труда

Каждый работник имеет право на получение актуальной и достоверной информации об условиях и охране труда на его рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочем месте, о предоставляемых ему гарантиях, полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ.

Обязанность предоставления указанной в настоящей статье информации возлагается на работодателя. Работодатель обязан незамедлительно проинформировать работника об отнесении условий труда на его рабочем месте по результатам специальной оценки условий труда к опасному классу условий труда.

Формы (способы) и рекомендации по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, а также примерный перечень таких информационных материалов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст. 216.2 ТК).

Формами (способами) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, с использованием визуальной/печатной информации являются:

• ознакомление работника при приеме на работу с условиями трудового договора, заключаемого с работодателем, в котором указываются трудовые права работника и информация об условиях труда;
• ознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда на их рабочих местах;
• ознакомление с информацией о существующих профессиональных рисках и их уровнях;
• ознакомление работника с требованиями должностной инструкции, инструкций по охране труда (с визуализацией) опасных зон оборудования, перечнем выдаваемых на рабочем месте средств индивидуальной защиты, требованиями правил (стандартов) по охране труда и других локальных нормативных актов работодателя.

Указанное ознакомление осуществляется под роспись работника, в том числе с выдачей на руки указанных нормативных актов работнику для изучения при проведении инструктажа по охране труда на рабочем месте. При наличии у работодателя электронного документооборота ознакомление работников допускается осуществлять в электронной форме с учетом установленных для электронного документооборота законодательных требований (в частности подтверждения факта ознакомления с документами электронной цифровой подписью).

Работодатели могут в зависимости от своих финансовых возможностей в дополнение к предусмотренным в  формам применять следующие формы информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, с использованием визуальной/печатной информации:

• размещение плакатов и листовок, содержащих информацию о трудовых правах работников, на рабочих местах в структурных подразделениях работодателя, кабинетах охраны труда, уголках охраны труда, а также в общедоступных местах на территории работодателя;
• ознакомление работников с положениями коллективного договора и (или) отраслевого соглашения, распространяемых на работодателей и работников, в том числе при участии первичной профсоюзной организации (при наличии);
• посещение рабочих мест (рабочих зон) с визуализацией (при необходимости) опасных зон (участков) оборудования, в том числе посредством обозначения знаками безопасности, сигнальными цветами, сигнальной разметкой зон, участков, элементов оборудования, машин, механизмов, агрегатов с высоким риском получения работником травмы, а также обозначения соответствующими знаками безопасности зон, участков, оборудования, где обязательно применение средств индивидуальной защиты;
• демонстрацию информационных тематических видеороликов или сюжетов, снятых по материалам реальных событий, при проведении инструктажей и обучения работников по охране труда, а также на вводных инструктажах для сотрудников.

Работодатель может применять любые из перечисленных формы  информирования по отдельности или совместно (ПРИКАЗ от 29 октября 2021 года № 773н «Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда»).

Работодатели могут размещать информационные материалы в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, любыми перечисленными способами:

• тиражирование (распространение) печатной продукции и видеоматериалов по информированию работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда;
• распространение материалов по информированию работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда через кабинеты охраны труда или уголки по охране труда;
• размещение на внутреннем корпоративном веб-портале или веб-сайте работодателя (при наличии);
• рассылка по электронной почте/проведение онлайн-опросов;
• проведение телефонных интервью;
• проведение собеседований.

У работодателей, осуществляющих производственную деятельность, со штатной численностью 50 и более работников, а также у работодателей, специфика деятельности которых связана с большим объемом работы по обеспечению соблюдения требований охраны труда, в том числе в рамках системы управления охраной труда, рекомендуется создание кабинета охраны труда.

У работодателей со штатной численностью менее 50 работников, а также в отдельных структурных и иных обособленных подразделениях работодателей — уголка охраны труда.

Работу кабинета охраны труда и уголка охраны труда рекомендуется обеспечивать в рамках функционирования системы управления охраной труда.

Организацию и руководство работой кабинета охраны труда и уголка охраны труда, в том числе контроль  за их работой, рекомендуется возлагать на службу охраны труда  или специалиста по охране труда (ПРИКАЗ от 17 декабря 2021 года № 894 «Об утверждении рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда»).

Тема 3.4 Специальная оценка условий труда (СОУТ)

Специальная оценка условий труда (далее ー СОУТ) была введена в январе 2014 года  ФЗ-426.

СОУТ представляет собой комплекс последовательных мероприятий, которые направлены на:

• идентификацию факторов, создаваемых производственной средой и трудовым процессом, которые несут вред и (или) представляют опасность для здоровья человека (далее — негативных факторов);
• оценку того, насколько сильно данные факторы воздействуют на работника;
• оценку того, насколько эффективны индивидуальные и коллективные средства, которые используются для защиты работников от воздействия данных факторов.

СОУТ обязаны проводить все работодатели один раз в 5 лет, если законодательство не устанавливает иной срок. 

Не оцениваются условия труда: 

• сотрудников, выполняющих работу у себя дома или в другом помещении вне основного офиса;
• дистанционных работников;
• работников, работодателем которых является физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;
• работников, работодателем которых выступает религиозная организация.

Зачем нужна СОУТ

В процессе данной процедуры рабочие места распределяются по классам (подклассам) условий труда. Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса — оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Классификация условий труда

Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

• подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) — условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;
• подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) — условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);
• подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) — условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;
• подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) — условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Применение результатов СОУТ

Результаты СОУТ используют для:

• Определения уровня гарантий и компенсаций, которые полагаются работникам согласно ТК РФ (к ним относятся повышенный размер оплаты труда, сокращенная рабочая неделя, дополнительные дни к отпуску);
• Обоснования расходов на мероприятия, призванные улучшить условия труда и охрану труда;
• Обеспечения работников необходимыми индивидуальными и коллективными средствами защиты;
• Подготовки отчетности об условиях труда;
• Установления с учетом условий труда дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР;
• Расчета скидки (надбавки) к размеру обязательных страховых взносов.

Чем лучше условия труда, тем:

1. Меньше размер дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР, которые в ряде случаев требуются от работодателя;
2. Меньше размер компенсационных выплат и иных гарантий, которые полагаются льготной категории работников, что сокращает издержки работодателя.

СОУТ проводит независимая специализированная организация, которая отвечает следующим требованиям (ст. 19 ФЗ-426):

1. Для которой проведение СОУТ является одним из основных или основным видом деятельности;
2. Которая зарегистрирована в реестре организаций, проводящих СОУТ, который размещен на сайте Минтруда РФ;
3. В штате которой есть пять и более специалистов, имеющих специальные сертификаты, дающие право на проведение специальной оценки. Также в ней должен работать эксперт, имеющий высшее образование по специальности врач по санитарно-гигиеническим исследованиям, по гигиене труда или общей гигиене;
4. В структуре которой есть аккредитованная лаборатория, имеющая право проводить измерения негативных факторов, перечисленных в пп. ч. 3 ст. 13 ФЗ-426.

Для проведения СОУТ работодатель привлекает выбранную организацию на основании договора. Прежде чем заключить договор с организацией СОУТ, необходимо проверить организацию и сертификаты экспертов в реестре (akot.rosmintrud.ru/sout/experts). 

Порядок проведения СОУТ

Работодатель создает комиссию по проведению СОУТ, разрабатывает график работ, составляет список рабочих мест, которые подлежат оценке, и указывает, какие из них являются аналогичными, заключает договор с организацией-исполнителем.

Процедура СОУТ (выполняется организацией-исполнителем):

1. На рабочих местах, которые заказчик включил в перечень, идентифицируются негативные факторы. Результаты процедуры заносятся в протокол.
2. Проводится измерение фактических значений всех идентифицированных негативных факторов. По результатам оценки каждого из них составляется протокол.
3. На основании полученных результатов рабочим местам присваивают класс (подкласс) условий труда.
4. Проводится оформление результатов СОУТ. Итоговые материалы передаются представителям работодателя.

            Особенности СОУТ на отдельных рабочих местах

В ФЗ-426 есть понятие аналогичных рабочих мест.

Это рабочие места, которые отвечают следующим признакам:

• находятся в одном производственном помещении или в нескольких, но одного типа;
• оборудованы одинаковыми системами жизнедеятельности (вентиляция, отопление, освещение и т.д.);
• сотрудники на этих рабочих местах имеют одну и ту же профессию, должность, специальность;
• задействованы в однотипном технологическом процессе, при этом у них одинаковые трудовые функции и режим рабочего времени;
• используют одинаковое оборудование, инструменты;
• работают с одними и теми же материалами и сырьем;
• обеспечены одинаковыми СИЗ.

Оценке подлежат 20% рабочих мест из числа аналогичных (минимум два), а результаты оценки применяют ко всем этим местам. На них заполняют одну карту СОУТ и составляют единый перечень мероприятий, призванных улучшить условия труда работников.

Оформление результатов СОУТ

По итогам СОУТ составляет отчет, куда входят материалы, перечисленные в п. 1 ст. 15 ФЗ-426, а именно:

1. Сведения о себе как об организации-исполнителе;
2. Перечень рабочих мест, на которых он провел оценку, с указанием идентифицированных на них негативных производственных факторов;
3. Карты СОУТ, где указаны конкретные рабочие места и присвоенные им классы условий труда;
4. Протоколы проведенных измерений (исследований);
5. Протокол о том, насколько эффективны те СИЗ, которые применяются на рабочих местах с негативными условиями труда (если такая оценка проводилась);
6. Протокол комиссии о том, что провести измерения невозможно, поскольку это чревато угрозой для жизни сотрудников организации-исполнителя и иных лиц (если такое решение было принято). На основании п. 9 ст. 12 ФЗ-426 на таких рабочих местах условия труда сразу считаются опасными;
7. Сводная ведомость СОУТ;
8. Список мероприятий, направленных на то, чтобы улучшить условия труда и обеспечить охрану труда сотрудников, чьи рабочие места прошли оценку;
9. Заключения эксперта организации, которая провела СОУТ;
10. Если у сотрудника есть какие-либо замечания или возражения по поводу результата оценки его рабочего места, они снимаются в письменной форме и прилагаются к отчету.

В течение 30 дней члены комиссии организации-работодателя подписывают данный отчет, после чего его утверждает председатель комиссии.

Учет результатов СОУТ

Организация-исполнитель передает сведения о результатах проведения СОУТ во ФГИС. Исключением являются сведения, которые составляют государственную или другую тайну, которая подлежит охране в законодательном порядке. Если на рабочих местах установлены вредные условия труда. Работникам, в зависимости от класса вредности положены гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, которые должны быть включены в трудовой договор

Подготовка и подача декларации СОУТ

Если в процессе СОУТ на каких-либо рабочих местах не выявлены негативные факторы,  условиям труда присвоен класс оптимальных или допустимых  заполняется декларация о том, что они отвечают государственным требованиям охраны труда.

Если декларация подается в отношении рабочего места при условии, что есть еще рабочие места, признанные аналогичными ему, то в декларацию включаются сведения обо всех.

Декларацию работодатель обязан предоставить в территориальное отделение государственной инспекции труда (ГИТ). Сделать это необходимо в течение 30 рабочих дней с момента, как сведения о результатах спецоценки внесут в ФГИС СОУТ (akot.rosmintrud.ru). Декларация может быть подана в бумажном и электронном виде. (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 июня 2021 года № 406н).

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной в случае сохранения условий труда на рабочем месте. Действие декларации прекращается, если на рабочем месте, в отношении которого принята  декларация произошло одно из следующих событий:

• С работником произошел несчастный случай;
• У работника выявлено профзаболевание;
• Изменились условия труда;
• В ходе госнадзора были выявлены нарушения нормативов в области охраны труда.

В отношении рабочих мест, где имело место одно из перечисленных выше событий проводится внеплановая оценка условий труда.

Внеплановая СОУТ

При определенных обстоятельствах СОУТ должна быть проведена вне графика.

СОУТ нужно провести в течение 12 месяцев в случае:

• если были введены в эксплуатацию новые рабочие места;
• если были внесены изменения в технологический процесс или произошла замена производственного оборудования, и в силу этого мог измениться уровень негативных факторов, воздействующих на сотрудников.

СОУТ нужно провести в течение 6 месяцев:

• если инспектор государственной инспекции труда (ГИТ) выдал соответствующее предписание;
• если под влиянием негативных факторов с сотрудником произошел несчастный случай (не по вине третьих лиц) или у него развилось профзаболевание;
• если были заменены используемые сырье или материалы либо средства индивидуальной и коллективной защиты, и это могло повлиять на уровень негативных факторов, воздействующих на сотрудников;
• если профсоюз или другой представительный орган персонала внес соответствующее мотивированное предложение.

Внеплановая СОУТ проводится по той же процедуре, что и плановая, с участием привлеченной экспертной организации.

Ответственность работодателя за отсутствие СОУТ

Несоблюдение требований охраны труда квалифицируется как административное правонарушение и влечет за собой ответственность, предусмотренную КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 5.27.1, за то, что при проведении СОУТ не был соблюден установленный порядок или процедура не проводилась вовсе, выносится предупреждение или налагается административный штраф:

• на должностных лиц и ИП — до 10 000 рублей;
• на юридических лиц — до 80 000 рублей.

Согласно ч. 5 ст. 5.27.1, если данные требования будут нарушены еще раз, меры ответственности усиливаются:

• Для должностных лиц: штраф в размере до 40 000 рублей или дисквалификация на срок до трех лет
• Для ИП: штраф до 40 000 рублей или приостановка деятельности на период до 90 дней
• Для юридических лиц: штраф до 200 000 рублей или приостановка деятельности на период до 90 дней

Тема 3.5 Оценка и управление профессиональными рисками

Профессиональные риски (в ред. Федеральных законов от 02.07.2021 № 311-ФЗ)

При обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания. (Статья 218 ТК)

Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 776н «Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда»)

Из приказа следует, что методы оценки уровня профессиональных рисков определяются работодателем с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций. А также допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.

Порядок оценки профессиональных рисков установлен Приказом Минтруда № 776н (п.5):

1. Выявление опасностей.
2. Оценка уровней профессиональных рисков.
3. Снижение уровней профессиональных рисков.

Перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СОУТ представлен в приложении 1 к Приказу Минтруда № 776н.

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (Приказ Минтруда РФ от 28 декабря 2021 г. № 926 «Об утверждении рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков»)

Работодатель может выбрать для проведения оценки один из 14 методов: 

• контрольные листы; 
• матричный метод; 
• матричный метод на основе балльной оценки; 
• анализ «галстук-бабочка»; 
• анализ причинно-следственных связей;
• метод анализа «дерево решений»; 
• метод анализа уровней защиты; 
• метод технического обслуживания, направленный на обеспечение надежности; 
• анализ опасности и критических контрольных точек;
• исследование HAZOP;
• структурированный метод «Что, если?» (SWIFT);
• метод анализа влияния человеческого фактора; 
• оценку профессионального риска для здоровья работников;
• анализ эффективности затрат.

Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (Приказ Минтруда России № 796 от 28 декабря 2021 г. «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков»)

Объектами оценки являются:

• территория предприятия;
• рабочие места;
• производственное оборудование;
• приспособления и инструменты;
• обеспеченность СИЗ;
• инфраструктура предприятия;
• транспортные и пешеходные дорожки, коридоры;
• средства освещения;
• другие места в организации, где персонал обязан выполнять свои функции.

Основные шаги идентификации и оценки риска

Шаг 1  Выявить,   какие опасные события могут произойти и их причина (идентификация и оценка опасных событий, травмы или профзаболевания);

Шаг 2  Установить, какова вероятность их возникновения;

Шаг 3  Определить, каковы последствия этих событий;

Шаг 4  Решить, какие мероприятия (приложение 1 к Приказу Минтруда № 776н) могут сократить неблагоприятные последствия или уменьшить вероятность возникновения опасных ситуаций.

Ответственность работодателя за отсутствие оценки профрисков

Ответственность работодателя в случае непроведения оценки рисков на основании статьи 5.27.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 2000 до 5000 рублей; 
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от 2000 до 5000 рублей; 
• на юридических лиц — от 50000 до 80000 рублей.

То есть отсутствие ОПР – это правонарушение и мы должны ее проводить, оценивать и документально все оформлять.

Тема 3.6 Подготовка работников по охране труда

Обучение по охране труда — процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями — индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели — индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 «Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:

• инструктажей по охране труда;
• стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);
• обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 219. ТК).

Инструктажи по охране труда

С 1 сентября 2022 г. законодательством предусмотрены следующие виды инструктажа:

1. Вводный инструктаж по охране труда;
2. Инструктажи по охране труда на рабочем месте:
   • первичный;
   • повторный;
   • внеплановый.
3. Целевой инструктаж по охране труда.

Вводный инструктаж

Проходить вводный инструктаж должны:

• вновь принятые работники, а также командированные из другой организации или структурного подразделения;
• лица, проходящие производственную практику.

Программу следует разработать на основе примерного перечня тем  с учетом специфики деятельности организации.

Инструктировать сотрудников, как и в действующем порядке, должен будет специалист по охране труда или иной уполномоченный работник организации.

Инструктажи по охране труда на рабочем месте

Новые правила выделяют первичный, повторный и внеплановый инструктажи по охране труда:

Вид инструктажа	Кто проходит и в каких случаях	Периодичность
Первичный	1. Все работники организации. 2. Лица, проходящие производственную практику	Один раз, при приеме на работу
Повторный	Сотрудники, прошедшие первичный инструктаж	Не реже 1 раза в 6 месяцев, если иное не предусмотрено действующими правилами
Внеплановый	Сотрудники, в следующих ситуациях: -изменен порядок эксплуатации оборудования, использовании сырья и материалов, технологические процессы, влияющие на безопасность труда; -изменились должностные (функциональные) обязанности работников, связанных с производственной деятельность, влияющие на безопасность труда; -изменились государственные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, затрагивающие трудовые функции работника; -изменились локальные нормативные акты, затрагивающие требования охраны труда в организации; -выявлены дополнительные к имеющимся на рабочем месте производственные факторы и источники опасности в рамках СОУТ и оценки профессиональных рисков, угрожающие жизни и здоровью работников; -должностные лица федеральной инспекции труда установили нарушения по охране труда и выдвинули такое требование; -произошла авария или несчастный случай на производстве; -произошел перерыв в работе более 60 календарных дней; -такое решение принял работодатель	По мере возникновения указанных обстоятельств

Можно не проводить первичный и повторный инструктажи: если в отношении рабочих мест отдельных сотрудников установлен оптимальный или допустимый класс условий труда и кроме офисной и бытовой техники они не используют иного производственного оборудования.

При этом в организации должен быть утвержден перечень рабочих мест, освобожденных от прохождения первичного инструктажа.

Целевой инструктаж

Этот вид инструктажа вынесен в отдельную форму обучения. Его нужно проводить перед выполнением работ:

• которые проводятся под непрерывным контролем работодателя, а также работ повышенной опасности, в том числе тех, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов;
• на объектах повышенной опасности, в том числе непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;
• не относящимися к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными или производственными инструкциями, в том числе вне цеха, участка;
• перед погрузочно-разгрузочными работами, работами по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
• направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
• в иных случаях, установленных работодателем.

Обучение по охране труда

Кто проходит обучение. В Порядке № 2464  уточнены категории сотрудников, которые должны проходить обучение:

• работодатель или руководитель организации, его заместители, руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по охране труда;
• руководители структурных подразделений и их заместители;
• специалисты структурных подразделений;
• специалисты по охране труда;
• работники рабочих профессий;
• члены комиссий по проверке знаний, ответственные за инструктажи и обучение;
• члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов и иных представительных органов.

Сотрудники, которые должны учиться только в сторонних обучающих организациях:

• руководители организаций;
• руководители филиалов организации;
• председатель и члены комиссий по проверке знания требований по охране труда;
• специалисты по охране труда, ответственные за инструктажи и обучение, члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов;
• сотрудники микропредприятий, ответственные за проверку знания требований охраны труда (п. 44 Порядка) проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Периодичность обучения

Вид обучения	Периодичность
Плановое обучение по охране труда	Не реже одного раза в три года
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности	Согласно НПА для конкретных видов работ или не реже 1 раза в год
Обучение вновь принимаемых или переводимых на другую работу	В сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу

Если у индивидуального предпринимателя нет сотрудников, эти требования его не касаются. Но если ИП планирует нанять персонал, он должен сначала сам пройти внеплановое обучение и только потом заключать трудовой договор. Дальше предприниматель учится с установленной периодичностью.

Выбирая учебный центр, проверьте, чтобы он был внесен в реестр и имел аккредитацию Минтруда России.

Тема 3.7 Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами

Для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации  от 29 октября 2021 г. № 767н «Об утверждении единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств». Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 года и действует до 1 сентября 2029 года.

В настоящее время действуют:

1. Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»
2. Приказ Министерства труда  и социальной защиты Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. № 997н «Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением  и отраслевые нормы выдачи СИЗ».
3. Приказ Министерства труда  и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1122н   «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами»

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты (ст. 221. ТК).

Выданные работнику СИЗ и смывающие средства подлежат учету в личных карточках выдачи СИЗ и смывающих и обезвреживающих средств.

Тема 3.8 Обеспечение гарантий и компенсаций работникам

Предоставление гарантий и компенсаций регламентируется главой 23 ТК РФ. Это понятия, которые существенно различаются между собой. Но и гарантии, и компенсации направлены на достижение одной цели: обеспечение прав трудящихся.

Приведенные понятия раскрываются в статье 164 ТК РФ:

• Гарантии — средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Они могут как выражаться в деньгах, так и не выражаться в них. Первые представляют собой гарантийные доплаты. Их цель – предотвращение уменьшения ЗП сотрудника.
• Компенсации — денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Условия предоставления гарантий и компенсаций оговорены в статье 165 ТК РФ.

Основные гарантии и компенсации работникам:

• выходные пособия. Выплата среднего месячного заработка за период трудоустройства или единовременной компенсации Статья 178.
• преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников Статья 179.
• гарантии и компенсации работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации Статья 180.
• гарантии руководителю организации, его заместителям и главному бухгалтеру при расторжении трудового договора в связи со сменой собственника имущества организации Статья 181.
• выходные пособия, компенсации и иные выплаты работникам в отдельных случаях прекращения трудовых договоров Статья 181.1.
• гарантии при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу Статья 182.
• гарантии работнику при временной нетрудоспособности Статья 183.
• гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании Статья 184.
• гарантии работникам, направляемым на медицинский осмотр и (или) обязательное психиатрическое освидетельствование Статья 185.
• гарантии работникам при прохождении диспансеризации Статья 185.1.
• гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов Статья 186.
• гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации Статья 187.

Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются дополнительный гарантии и компенсации в следующих случаях:

• при направлении в служебные командировки;при переезде на работу в другую местность;
• при исполнении государственных или общественных обязанностей;
• при совмещении работы с получением образования;
• при вынужденном прекращении работы не по вине работника;
• при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
• в некоторых случаях прекращения трудового договора;
• в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 ТК) при увольнении работника;
• в других случаях, предусмотренных ТК и иными федеральными законами.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК.

Гарантии

Основная цель гарантий – сохранение ЗП сотрудника при его отсутствии на работе. К примеру, специалист ушел на больничный. При этом ему начисляются выплаты по больничному.

Примеры выплат:

• Выходные пособия  (статья 178 ТК РФ).
• Деньги за оплачиваемый отпуск (статья 114 ТК РФ).
• Выплаты за учебный отпуск (статьи 176 ТК РФ).

Выплаты за время, в которое сотрудник выполнял общественные и государственные обязанности, также именуются гарантийными выплатами.

Пособие по больничному и материнству

Если сотрудник заболел, он может выйти на больничный. Работодатель обязан выплачивать ему пособие (статья 183 ТК РФ). Начисляется оно на основании больничного листа. Порядок выплат и их объемы устанавливаются ФЗ №255 от 29 декабря 2006 года.

Нанесение вреда здоровью

Если вследствие несчастного случая на производстве нанесен вред здоровью работника, ему выплачивается утраченная заработная плата и компенсируются траты на восстановление здоровья (посещение клиник и т.д.). Также компенсация выплачивается и тогда, когда человек умер из-за производственной травмы. Деньги в этом случае выплачиваются семье погибшего.

Прохождение обследования

Некоторые работники по роду службы обязаны проходить медицинское обследование и (или) обязательное психиатрическое освидетельствование,  при прохождении диспансеризации.  На время обследования работодатель должен сохранить ЗП за сотрудником (статья 185 ТК РФ).

Сотрудник может получить выходной в связи со сдачей крови. Этот день также оплачивается работодателем (статья 186 ТК РФ).

Профессиональное обучение

Сотрудник имеет право на обучение с отрывом от должности. При этом его ЗП сохраняется в усредненном размере. Сотрудник может направляться работодателем на учебу, проходящее в другом городе. В этом случае компания начисляет ему командировочные (статья 187 ТК РФ).

Дополнительные основания для гарантийных выплат

Законом оговорены также эти основания для выплат:

• Перерывы, входящие в трудовое время (статья 109 ТК РФ).
• Дополнительные перерывы, предоставляемые для грудного вскармливания детей до 1,5 лет (статья 258 ТК РФ).
• Доплаты несовершеннолетним сотрудникам при их сокращенном дне (статья 271 ТК РФ).
• Доплаты женщинам, трудящимся на Крайнем Севере при сокращенной неделе (статья 320 ТК РФ).

Работодатель может перевести сотрудника на другую должность в связи с состоянием здоровья, не позволяющим продолжать прежнюю деятельность. В этом случае также делаются выплаты:

• При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением, в предоставлении другой работы, на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя за ним сохраняется средний заработок по прежней работе в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, — до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника (статья 182 ТК РФ).
• Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет (статья 254 ТК РФ).

Компенсационные выплаты

Компенсационные выплаты – это возмещение трат сотрудника, понесенных в связи с работой. Главная функция гарантий – сохранение средней заработной платы. Главная функций компенсаций – возмещение фактически имеющихся расходов на:

• Расходы, возникшие в ходе служебной командировки.
• Траты на переезд в другой город в связи с исполнением служебных обязанностей.
• Сотрудник использует в работе свое личное имущество и несет в связи с этим расходы.

Командировки

Компенсация начисляется на основании главы 24 ТК РФ. В статье 166 ТК РФ прописано определение служебной командировки. Это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В период командировки за сотрудником сохраняется его прежняя ЗП и место работы. Но это уже не компенсация, а гарантия (статья 167 ТК РФ). Компенсацией являются выплаты, компенсирующие фактические расходы трудящегося (статья 168 ТК РФ).

В частности, возмещаются эти траты:

• Проезд в город, где будет проходить командировка.
• Выезд из города.
• Аренда квартиры.
• Суточные.

Работодатель может возмещать другие расходы, если они возникли в связи с производственной необходимостью. Порядок начисления трат определяется коллективным соглашением, внутренними актами. Нормы командировочных определены Постановлением Правительства №729.

 Расходы возмещаются на основании документов. К примеру, это могут быть следующие бумаги: документы на аренду квартиры, проездные билеты, чеки из магазинов.

Переезд в другую местность

Сотрудника могут перевести на работу в другой город. В этом случае ему должна начисляться компенсация на основании статьи 169 ТК РФ. Затраты возмещаются только тогда, когда есть предварительное соглашение об этом. Оформляется оно в письменном виде. Компенсируются траты на проезд и сотрудника, и его семьи.

Использование имущества сотрудника

Компенсация за эксплуатацию имущества сотрудника начисляется на базе статьи 188 ТК РФ. Она выплачивается при наличии этих обстоятельств:

• Имущество используется с согласия трудящегося.
• Имущество используется в рабочих целях.

Например, в работе может использоваться авто, инструмент, ПК, средства связи, принадлежащие работнику.

Выплаты при сочетании работы с учебой

Сотрудник может совмещать работу и получение образования. В этом случае руководитель фирмы обязан предоставить гарантии. Размер их зависит от формы организации процесса учебы:

• Дополнительный отпуск с сохранением заработной платы.
• Дополнительный отпуск без сохранения средней заработной платы.
• Оплата проезда до учебного учреждения.
• Сокращение времени работы.

Гарантии выдаются только при выполнении следующих условий: наличие государственной аккредитации у учебного заведения и успешная учеба.

Тема 3.9 Обеспечение наблюдения за состоянием здоровья работников

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры  (приказ Министерства здравоохранения  Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 29н «Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников»)

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (приказ Министерства здравоохранения  Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 29н)

ТК, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные предсменные (предрейсовые), послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены), а также медицинские осмотры перед выполнением отдельных видов работ. Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.  (приказ от 15 декабря 2014 года № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров»)

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников, указанных в части первой статьи 220 ТК, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (приказ Министерства здравоохранения  Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 29н).

Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае необходимости по решению органов местного самоуправления с учетом мнения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, региональных или территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников медицинскими осмотрами может предусматриваться проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также проведение психофизиологических обследований  (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 ноября 2021 г. № 1079н)

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются  приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование»

Предусмотренные настоящей статьей ТК медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ст. 220 ТК).

Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (ст. 266 ТК).

Тема 3.10 Санитарно-бытовое обслуживание работников

Санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи, устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится за счет средств работодателя, если иное не предусмотрено ТК, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 216.3. ТК).

Тема 3.11 Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха

Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91. ТК).

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, — трудовым договором (ст. 100 ТК).

Ненормированный рабочий день — особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников (ст. 101 ТК).

При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон (ст. 102 ТК).

Сменная работа — работа в две, три или четыре смены — вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Работа в течение двух смен подряд запрещается (ст. 103 ТК).

Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, — три месяца (ст. 104 ТК).

На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 105 ТК).

Время отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК).

Видами времени отдыха являются:

• перерывы в течение рабочего дня (смены);
• ежедневный (междусменный) отдых;
• выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
• нерабочие праздничные дни;
• отпуска.

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2-х часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 108 ТК).

На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.)

Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников (ст. 109 ТК)

Выходные дни

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов (ст. 110 ТК).

Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе — один выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

Отпуска

Всем ра­бот­ни­кам га­ран­ти­ро­ва­ны еже­год­ные опла­чи­ва­е­мые от­пус­ка в размере  сред­него за­ра­бо­тка (ст. 114 ТК РФ).

Еже­год­ный ос­нов­ной опла­чи­ва­е­мый от­пуск со­став­ля­ет 28 ка­лен­дар­ных дней.

Но неко­то­рым ра­бот­ни­кам по­ло­жен удли­нен­ный ос­нов­ной от­пуск (более 28 ка­лен­дар­ных дней), на­при­мер, несо­вер­шен­но­лет­ним ра­бот­ни­кам или пе­да­го­ги­че­ским ра­бот­ни­кам (ст. 115 ТК).

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам:

• занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
• работникам, имеющим особый характер работы;
• работникам с ненормированным рабочим днем;
• работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 116 ТК).

Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

Тема 3.12 Обеспечение безопасного выполнения подрядных работ

Организационные мероприятия

1. Назначение работодателем, под контролем которого находится территория или объект (далее — контролирующий работодатель), и работодателем, осуществляющим производство работ (оказание услуг) (далее — зависимый работодатель) на территории или объекте (далее — территории), находящейся под контролем другого работодателя, до начала выполнения работ, лиц, отвечающих за безопасную организацию работ в соответствии с требованиями норм и правил по охране труда.
2. Составление работодателем, под контролем которого находится территория или объект, и работодателем, производящим работы (оказывающим услуги), единого перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, включающего:
   • перечень факторов, присутствующих на территории, но не связанных с характером выполняемых работ;
   • перечень факторов, возникающих в результате производства работ (оказания услуги);
   • перечень идентифицированных опасностей с оценкой уровней профессиональных рисков для здоровья работников и учетом вероятности возникновения и тяжести последствий отдельных заболеваний и состояний.
3. Составление работодателем, под контролем которого находится территория или объект, и работодателем, производящим работы (оказывающим услуги), плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ.
4. Отражение согласованных мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников и условий производства работ в заключаемых договорах между контролирующим работодателем и зависимым работодателем.
5. Утверждение контролирующим работодателем и зависимым работодателем акта-допуска, являющегося основанием разрешения производства работ, для которых требуется акт-допуск.
6. Организация производства совместных (выполняемых разными зависимыми работодателями одновременно работ на одной территории) и совмещаемых (выполняемых разными зависимыми работодателями одновременно разных работ на одной территории) работ. Составление графика и (или) журнала совместных и совмещаемых работ.
7. Обеспечение контролирующим работодателем допуска к работам, координацию и информирование зависимых работодателей, производящих работы (оказывающих услуги) на одной неподконтрольной им территории и у которых отсутствуют взаимные договоры.
8. Организация контролирующим работодателем непрерывной связи и координации зависимых работодателей, производящих работы (оказывающих услуги) на территории до начала, во время и после окончания работ.
9. Проведение мониторинга хода производства работ и изменения условий труда на территории по утвержденному контролирующим работодателем порядку.
10. Составление и согласование схемы подключения потребителей (работодателей, производящих работы (оказывающих услуги) на территории) к энергоносителям на территории (электроэнергия, кислород, газ, вода, пар, сжатый воздух и другие).
11. Проведение работодателем, контролирующим территорию, инструктирования по охране труда, учитывающего специфику организации и проведения работ на территории, работников (руководителей, специалистов по охране труда, уполномоченных по охране труда) работодателей, производящих работы (оказывающих услуги) на территории.
12. Разработка и издание (тиражирование) инструкций по охране труда, учитывающих специфику проведения соответствующих работ на территории.
13. Обеспечение документацией по охране труда, в том числе в электронном виде.
14. Проведение мониторинга (инспекций, аудитов) соблюдения требований охраны труда.

 Технические мероприятия

15. Обеспечение доступа контролирующим и зависимым работодателем для проведения контроля за безопасным производством работ, в том числе с помощью приборов, устройств, оборудования и (или) комплекса (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ на территории.
16. Установка на время выполнения работ в соответствии с проектной документацией предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений), в том числе для производственного оборудования, в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты.
17. Определение:
    • границ опасных зон на время выполнения работ по действию опасных факторов на территории;
    • рабочих мест на которых работы выполняются по наряду-допуску;
    • мест установки защитных ограждений и знаков безопасности.
18. Нанесение (на время выполнения работ и удаление после окончания работ) на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности, а также наименование и принадлежность оборудования.
19. Установка на время выполнения работ предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений.
20. Принятие мер по снижению уровня воздействия, в том числе за счет изменения графика работ, или устранение влияния вредных производственных факторов на работников на их рабочих местах.
21. При необходимости установка новых и реконструкция имеющихся на территории средств коллективной защиты, отопительных и вентиляционных систем, систем кондиционирования, тепловых и воздушных завес с целью обеспечения нормативных требований охраны труда по микроклимату и чистоты воздушной среды на рабочих местах работодателей на территории.
22. Обеспечение естественного и искусственного освещения на территории и на рабочих местах контролирующего и зависимого работодателей, в служебных и бытовых помещениях, местах прохода по территории работников.
23. Организация уборки территории и производственных помещений, своевременного удаления и обезвреживания отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей.
24. Устройство тротуаров, переходов, галерей, в том числе временных на время проведения работ, а также изменение маршрутов движения транспорта на территории в целях обеспечения безопасности работников.

Мероприятия по обеспечению средствами индивидуальной защиты

25. Определение мест хранения средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ), особенностей их использования (при наличии) и мест утилизации работниками одноразовых СИЗ на территории, СИЗ от поражения электрическим током (при выполнении работ в условиях повышенной опасности поражения электрическим током), дежурных СИЗ, предусмотренных правилами и нормами охраны труда для выполнения конкретных видов работ.
26. Определение мест хранения, особенностей использования (при наличии) и мест утилизации работниками смывающих и (или) обезвреживающих средств.

Лечебно-профилактические и санитарно-бытовые мероприятия

27. Определение месторасположения на территории аптечек для оказания первой помощи на время выполнения работ (услуг).
28. Устройство новых и (или) реконструкция (при необходимости) имеющихся комнат для отдыха в рабочее время, помещений и комнат психологической разгрузки.
29. Определение порядка совместного использования имеющихся на территории санитарно-бытовых помещений (гардеробные, душевые, умывальные, санузлы).
30. Определение порядка совместного использования имеющихся на территории комнат обогрева, охлаждения, приема пищи.
31. Определение месторасположения на территории аппаратов (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой.
32. Информирование о наличии, месторасположении и режиме работы, имеющихся на территории здравпунктов (фельдшерские или врачебные для территорий крупных подразделений).
33. Обеспечение беспрепятственного допуска автомобилей скорой медицинской помощи на территорию с сопровождением её к месту несчастного случая (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 сентября 2021 г. № 656н «Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)»)

 

	К НАЧАЛУ ОБУЧЕНИЯ
К ПРЕДЫДУЩЕМУ РАЗДЕЛУ	К НАЧАЛУ РАЗДЕЛА	К СЛЕДУЮЩЕМУ РАЗДЕЛУ