Раздел 11. Расследование и предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний

Содержание раздела:

Тема 11.1 Порядок расследования несчастных случаев

Тема 11.2 Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Тема 11.3 Организация и проведение внутреннего аудита безопасности труда

Тема 11.4 Микротравмы

Пройти тест по разделу

Тема 11.1 Порядок расследования несчастных случаев

Несчастный случай на производстве – это случай, в результате которого произошло воздействие на работающего опасного производственного фактора.

Групповой несчастный случай — пострадали 2 или более человек

Тяжелый несчастный случай — повреждение здоровья, угрожающее жизни пострадавшего.

Нормативная база расследования несчастных случаев на производстве:

• Трудовой Кодекс  РФ (ст. 227–231);
• Положение «Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (приложение № 1 к приказу Минтруда России от 20.04.2022 N 223н);

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи произошедшие:

• в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, во время установленных перерывов;
• при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок;
• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

с работниками:

• исполняющими свои обязанности по трудовому договору;
• проходящими профессиональное обучение;
• студентами, проходящими производственную практику и др.

Расследованию как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения: тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, и иные повреждения здоровья, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

Порядок извещения о несчастном случае

Работодатель в течение суток должен сообщить:

• в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве.

о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом дополнительно в:

• соответствующую государственную инспекцию труда;
• прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
• в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
• в территориальный орган по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
• соответствующее объединение профсоюзов;
• работодателю, направившему работника.

Формирование комиссии по расследованию несчастных случаев

Состав комиссии утверждается приказом работодателя и зависит от классификации несчастного случая по тяжести:

1. Несчастного случая:
   • специалист по охране труда;
   • представитель работодателя;
   • представитель профсоюзной организации.

Сроки расследования в течение 3 дней.

2. Группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом:
   • специалист по охране труда;
   • представитель работодателя;
   • представитель профсоюзной организации;
   • государственный инспектор труда;
   • представители органа исполнительной власти субъекта РФ;
   • представитель объединения профсоюзов;
   • представитель Фонда социального страхования РФ.

Сроки расследования  в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было сообщено своевременно — в течение 1 месяца со дня поступления заявления пострадавшего.

Материалы расследования несчастного случая включают:

• приказ о создании комиссии по расследованию;
• планы, схемы, протокол осмотра места происшествия;
• документы, характеризующие состояние рабочего места;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• экспертные заключения специалистов;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения;
• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами.

По каждому несчастному случаю, оформляется Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в трех  экземплярах.

При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно и составляется Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом.

Акт о несчастном случае на производстве  подписывается всеми   лицами,   проводившими   расследование,  утверждается работодателем и заверяется печатью.

Работодатель в трехдневный срок  после завершения расследования обязан выдать один экземпляр акта по форме Н-1 пострадавшему.

 Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем.

При страховых случаях третий экземпляр акта и копии материалов расследования направляются в исполнительный орган страховщика (ФСС).

Алгоритм расследования несчастного случая

1. Организуйте первую помощь пострадавшему, при необходимости доставьте его в медучреждение
2. До начала расследования сохраните обстановку происшествия: состояние оборудования, расстановку инструментов и т. п. Если сохранить невозможно, сделайте фото или видео места происшествия.
3. Отправьте в медучреждение запрос о характере и степени тяжести травм пострадавшего. Запрос подготовьте в свободной форме и направьте в медорганизацию, куда впервые поступил работник.
4. Отправьте сообщение о страховом случае в ФСС в течение суток (форма – приказ ФСС от 24.08.2000 № 157)
5. Назначьте приказом комиссию по расследованию. Комиссия должна расследовать несчастный случай за три календарных дня.
6. Возьмите объяснительные записки с пострадавшего и очевидцев несчастного случая.
7. Установите обстоятельства, причины несчастного случая и лиц, которые допустили нарушения требований охраны труда. Оформите результаты расследования актом по форме 4 (форма утв. приказом № 223н).
8. Квалифицируйте несчастный случай – связан или не связан с производством. Если несчастный случай не связан с производством, запишите это в графе 7 формы 4 и закончите расследование. Если связан – оформите акт по форме Н-1 в трех экземплярах (форма утв. приказом № 223н).
9. Зарегистрируйте несчастный случай в журнале.
10. Направьте материалы расследования в ФСС, пострадавшему и по основному месту работу, если пострадавший командированный. Сделать это нужно в течение трех дней после расследования.
11. Сообщите в ГИТ и ФСС о последствиях и принятых мерах по форме 10 из приложения 2 к приказу № 223н. Сделать это нужно после того, как работник закроет больничный.
12. Если несчастный случай перейдет в категорию тяжелого, направьте извещение. Это делают по форме 1, утв. приказом № 223н, в контролирующие органы, которые перечислили в ст. 228.1 ТК.

Алгоритм расследования группового и тяжелого  несчастного случая

1. Организуйте первую помощь пострадавшим, при необходимости доставьте в медучреждение.
2. До начала расследования сохраните обстановку происшествия: состояние оборудования, расстановку инструментов и т. п. Если сохранить невозможно, сделайте фото или видео места происшествия.
3. Отправьте в медучреждение запрос о характере и степени тяжести травм пострадавших, если случай смертельный – о причинах смерти. Запрос подготовьте в свободной форме и направьте в медорганизацию, куда впервые поступили работники.
4. Отправьте сообщение о страховом случае в ФСС в течение суток (форма – приказ ФСС от 24.08.2000 № 157).
5. В течение суток направьте извещение по форме 1, утв. приказом № 223н, в контролирующие органы:
   • ГИТ;
   • прокуратуру;
   • ФСС;
   • администрацию субъекта России или администрацию органа местного самоуправления по месту регистрации работодателя;
   • работодателю, который направил пострадавшего в командировку;
   • федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности, если случай произошел на поднадзорном объекте;
   • территориальное объединение организаций профсоюзов.
6. Назначьте приказом комиссию по расследованию. Комиссия должна расследовать несчастный случай за 15 календарных дней. Если при групповом несчастном случае все пострадавшие получили легкие повреждения, срок расследования – 3 календарных дня.
7. Опросите очевидцев происшествия, а также лиц, которые допустили нарушения требований охраны труда. Получите от работодателя необходимые документы, например, карту СОУТ, выписки из журналов инструктажей и т. п. При возможности, получите объяснения пострадавшего.
8. Установите обстоятельства и причины несчастного случая. Оформите результаты расследования актом по форме 4 (форма утв. приказом № 223н).
9. Квалифицируйте несчастный случай – связан или не связан с производством. Если несчастный случай не связан с производством, запишите это в графе 7 формы 4 и закончите расследование. Если связан – оформите акт по форме Н-1 в трех экземплярах (форма утверждена приказом № 223н). Если несчастный случай групповой, акт Н-1 оформляют на каждого пострадавшего.
10. Зарегистрируйте несчастный случай в журнале.
11. Направьте материалы расследования в контролирующие органы, которые извещали о несчастном случае. Сделать это нужно в течение трех дней после расследования.
12. Разработайте мероприятия по устранению причин несчастного случая.
13. Сообщите в ГИТ и ФСС о последствиях и принятых мерах по форме №10 из приложения №2 к приказу № 223н. Сделать это нужно после того, как пострадавший закроет больничный.

Тема 11.2 Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в Российской Федерации с января 2000 года в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Субъекты страхования:

• застрахованный — физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 №  125-ФЗ;
• страхователь — юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ;
• страховщик — Фонд социального страхования Российской Федерации.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает:

• обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;
• возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
• обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.    

Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет:

• обязательных страховых взносов страхователей;
• взыскиваемых штрафов и пени;
• капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;
• иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

Имеется 32 класса профессионального риска, размеры и диапазон страховых тарифов от 0,2 до 8,5%.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Обеспечение пострадавших осуществляется страховщиком в виде:

1. пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем;
2. страховых выплат (в зависимости от стойкой утраты профессиональной трудоспособности):
   • единовременной страховой выплаты;
   • ежемесячных страховых выплат;
3. оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.

Схема возмещения вреда

Размер пособий и выплат ФСС РФ с 1 июня 2022 года.

№ п/п	Вид	Размер
1	Оплата четырех выходных дополнительных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по уходу за детьми-инвалидами	В размере дневного заработка за каждый дополнительный выходной день, при этом под дневным заработком следует понимать средний дневной заработок, определяемый в порядке, устанавливаемом Постановлением Правительства.
2	Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием	За весь период временной нетрудоспособности до выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности – в размере 100 % среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности (из заработка, на который начисляются страховые взносы). Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием за полный календарный месяц не может превышать четырехкратный максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, установленный в соответствии с п.12 ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125 – ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
3	Единовременная страховая выплата застрахованному лицу либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти	пределяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, равной с 01.02.2022 г. – 117 722 руб. 96 коп. (с учетом коэффициента индексации, согл. Постановления Правительства РФ от 28.01.2021 № 73) В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер единовременной страховой выплаты, назначаемой застрахованному в зависимости от степени утраты им профессиональной трудоспособности, определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок. В случае смерти застрахованного размер единовременной страховой выплаты составляет 1 миллион руб. (п. 2 в ред. Федерального закона от 02.12. 2013 №331 – ФЗ)
4	Ежемесячная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти	Определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер ежемесячной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», с 01.02.2021 г. составил 90 517 руб. 14 коп.
5	Дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших:
	1) медицинская помощь застрахованному лицу, осуществляемая на территории Российской Федерации непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности	1) осуществляется на основании договоров, заключенных с ЛПУ. Оплата производится по счетам в соответствии с нормативами финансовых затрат. Необходимые металлоконструкции оплачиваются дополнительно.
	2) на приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода	2) осуществляется путем возмещения денежных средств застрахованному лицу по мере приобретения им лекарств и изделий медицинского назначения, указанных в программе реабилитации пострадавших (ПРП), на основании рецептов, товарных и кассовых чеков, либо иных подтверждающих оплату товаров документов, выданных аптечными организациями, по розничным ценам в пределах стоимости лекарственных препаратов для мед.применения, медицинских изделий отечественных производителей (при отсутствии отечественных аналогов — по розничным ценам зарубежных производителей). В случае приобретения лекарственных препаратов из числа включенных в ежегодно утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов оплата расходов на их приобретение осуществляется по розничным ценам, уровень которых не превышает сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающей зарегистрированной предельной отпускной цены, и размер оптовой надбавки и (или) размер розничной надбавки, не превышающие соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в субъекте Российской Федерации.
	3) на посторонний специальный медицинский уход	3) в соответствии с Программой реабилитации пострадавшего, осуществляется путем выплаты застрахованному лицу суммы в размере 900 руб. в месяц
	4) на посторонний бытовой уход	4) в соответствии с Программой реабилитации пострадавшего, осуществляется путем выплаты застрахованному лицу суммы в размере 225 руб. в месяц
	5) на санаторно-курортное лечение застрахованного лица в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги	5) осуществляется путем оплаты расходов на санаторно-курортное лечение, проживание и питание застрахованного, а в случае необходимости – расходов на проживание и питание сопровождающего его лица, санаторно-курортным учреждениям, на основании государственных контрактов, заключаемых страховщиком с организациями, определенными на конкурсной основе в установленном порядке. Осуществляется в соответствии со сроками, периодичностью и климатической зоной санаторно-курортного лечения, рекомендованными застрахованному лицу программой реабилитации пострадавшего, но не чаще 1 раза в течение календарного года.
	6) на оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) застрахованного лица на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно	6) в размере среднего заработка, исчисленного в порядке, установленном статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации для оплаты отпусков. Оплата отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) производится страхователем и засчитывается в счет уплаты страховщику страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
	7) на оплату расходов на изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт	7) на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд с расположенными на территории Российской Федерации организациями (индивидуальными предпринимателями), имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности. А также компенсации самостоятельно произведенных расходов, на основании установленного перечня документов и в пределах стоимости действующих государственных контрактов.
	8) на обеспечение транспортным средством (автомобилем необходимой модификации)	8) осуществляется страховщиком с учетом затрат на транспортировку, хранение и предпродажную подготовку, на основании трехсторонних договоров между страховщиком, производителем (поставщиком) транспортного средства и застрахованным лицом о приобретении застрахованным лицом транспортного средства и оплате его стоимости страховщиком. Отбор производителей (поставщиков) транспортных средств осуществляется страховщиком в установленном порядке. В случае самостоятельного приобретения пострадавшим транспортного средства (автомобиля необходимой модификации) страховщик возмещает ему понесенные расходы в размере фактической стоимости приобретенного транспортного средства, но не выше стоимости транспортного средства, которое должно быть предоставлено пострадавшему. Оплата расходов на обеспечение транспортным средством осуществляется страховщиком не чаще 1 раза в 7 лет на основании решения бюро медико-социальной экспертизы о наличии у пострадавшего медицинских показаний для получения транспортного средства и отсутствия противопоказаний к его вождению и строго в соответствии с рекомендованной ПРП модификацией с предоставлением подтверждающих ее документов.
	9) на текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы	9) осуществляется путем выплаты застрахованному лицу, имеющему транспортное средство и не имеющему противопоказаний к его вождению, ежегодно равными частями ежеквартально денежной компенсации в размере 835 руб. в год
	10) на капитальный ремонт транспортного средства	10) по фактической его стоимости, но не более 30 процентов стоимости автомобиля, определяемой исходя из фактически сложившихся цен в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату проведения ремонта. Производится 1 раз в течение установленного срока эксплуатации (7 лет)
	11) профессиональное обучение (переобучение)	11) в соответствии с договорами, заключаемыми страховщиком в пользу застрахованного лица с расположенными на территории Российской Федерации профессиональными образовательными организациями, образовательными организациями высшего образования и организациями дополнительного профессионального образования и в соответствии с рекомендованными застрахованному программой реабилитации пострадавшего видами профессиональной деятельности при невозможности осуществления по медицинским показаниям деятельности, предшествующей страховому случаю.
	12) оплата расходов на проезд застрахованного лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации, а в случае необходимости и на проезд сопровождающего его лица	12) производится путем возмещения застрахованному лицу фактически произведенных расходов, при проезде на автомобиле и железнодорожном транспорте (плацкартный вагон) междугородного сообщения по кратчайшему или беспересадочному маршруту, подтвержденным проездными документами, а в случаях, установленных Положением об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, также иными документами, к месту получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации.

Тема 11.3 Организация и проведение внутреннего аудита безопасности труда

Цели и результаты аудита

Аудит по охране труда позволяет повысить эффективность СУОТ в организации. В процессе проверки выявляются имеющиеся нарушения, проверяется соответствие документов законам.

Цели аудита: проверка состояния охраны труда в организации.

Ожидаемые результаты аудита по охране труда:

• Системная оценка деятельности организации в сфере охраны труда.
• Проверка соответствия деятельности организации существующим законам.
• Обнаружение слабых мест.
• Прогнозирование вероятных рисков.
• Разработка плана мероприятий по устранению нарушений.
• Расстановка приоритетов при устранении нарушений требований охраны труда.
• Поиск причин имеющихся нарушений.

Виды аудита по охране труда: внешний и внутренний.

Внешний аудит предполагает проведение проверки представителями сторонней организации.

Внутренний аудит осуществляется силами сотрудников самой проверяемой компании. Это доступный инструмент для контроля условий труда на предприятии. Проверяться может как компания в общем, так и конкретное рабочее место.

Виды внутреннего аудита

Различают следующие виды аудита по охране труда:

• Внеплановый. Цель – сбор информации для оперативного устранения нарушений. Проводится представителями службы охраны труда.
• Целевой. Цель – сбор информации о конкретном объекте.
• Комплексный. Цель – осуществление полноценной проверки системы управления условиями труда. Для проведения мероприятия назначается комиссия, в которую входят представители службы охраны труда.   При любой проверке, как правило, предварительно формируется график предстоящих работ.

Рассмотрим преимущества внутреннего аудита:

• Получение достоверных сведений об условиях труда.
• Составление локальных статистических данных.
• Возможность составления объективного отчета, который будет предоставлен инвесторам и акционерам.

Внутренний аудит может проводиться как планово, так и внепланово. Плановые проверки выполняются 1-2 раза в год. Если какой-либо показатель, относящийся к охране труда, резко меняется, следует осуществить проверку.

Порядок проведения внутреннего аудита

Рассмотрим все этапы внутреннего аудита:

1. Разработка стандарта проведения аудита. В стандарте указывается порядок проведения проверки, форма отчета по итогам мероприятия, порядок устранения обнаруженных нарушений. Разрабатывается стандарт на неопределенный срок. Если требуется, его можно пересмотреть. Хранится он вместе с прочей внутренней документацией.
2. Определение предметов проверки. Можно выбрать несколько объектов, если это целевой аудит. Также может быть проведена проверка всех аспектов деятельности. Проверяться могут такие предметы, как наличие опасности здоровью сотрудников, знание сотрудниками охраны труда, наличие всей необходимой документации, готовность работников к аварийным ситуациям.
3. Разработка программы аудита. Ответственность за разработку возложена на назначенную комиссию. Документ включает в себя следующие пункты: предмет проверки, ее цель, продолжительность мероприятия, лица, входящие в состав комиссии. Программ аудита может быть несколько.
4. Издание приказа. Руководителю требуется издать приказ об осуществлении проверки. Составляется он по соответствующему образцу. Если проводится аудит в структурных подразделениях, о мероприятии нужно предупредить руководителя предприятия за 10 суток до его начала.
5. Изучение всех требуемых документов. Аудитору нужно предоставить документацию, касающуюся охраны труда. В частности, на этом этапе анализируются внутренние акты, нормативные и правовые документы, технологические бумаги. Также понадобится разработать контрольные листы.
6. Проведение проверки. На этом этапе выполняется сбор информации, проведение интервью с работниками, анализ собранных данных, наблюдение за деятельностью сотрудников. Нужно проверить, имеется ли на предприятии вся необходимая документация. Проверка проводится в рабочие часы.
7. Составление протокола несоответствия и подготовка отчета. По результатам аудита составляется протокол. В нем прописываются все обнаруженные правонарушения. К примеру, это может быть нарушение сроков проведения учебных мероприятий по охране труда. Желательно указать значимость нарушения и его содержание. Составленный отчет предоставляется руководителю компании. Документ должен быть подготовлен в течение 7 дней. На его основании проводится дальнейшее устранение нарушений.
8. Организация итогового собрания по результатам проверки. О результатах аудита требуется известить ответственных лиц. Желательно проинформировать их также о причинах нарушений. На этапе встречи определяются лица, которые будут заниматься устранением нарушений, а также сроки этого мероприятия.
9. Устранение нарушений. Предположительное время ликвидации несоответствий – 30 дней. Этот срок продлевается при увеличенных объемах работы, необходимости в привлечении профессионалов или финансовых средств.
10. Регистрация материалов проверки в реестре локальных аудитов. В реестр включается программа мероприятия, его график, итоговый отчет, контрольные листы.

Регулярное проведение внутренних аудитов позволяет увеличить безопасность условий труда, снизить опасность травм, своевременно исправлять все нарушения, не допускать появления аварийных ситуаций. Внешний аудит осуществляется по похожему алгоритму.

Тема 11.4 Микротравмы

Производственная микротравма — это вред, нанесенный здоровью работника при выполнении им должностных обязанностей. Наступает частично ограниченная трудоспособность, оформлять больничный не надо, а сотрудника следует перевести на другую работу в течение дня. Работодатели обязаны  вести учет микротравм.

Отличие микротравмы от несчастного случая

Травма	Микротравма
К травме относятся: • телесные повреждения; • тепловой удар; • ожог или обморожение; • утопление; • поражение электрическим током, молнией, излучением; • укусы и другие повреждения, нанесенные животными и насекомыми; • повреждения из-за взрывов, аварий, разрушения зданий и конструкций, стихийных бедствий и пр.	Это поверхностное нарушение целостности кожи или слизистых (царапина, ушиб, синяк)
Больничный лист необходим хотя бы на 1 день	Больничный лист не оформляется. При необходимости работодатель может в этот день перевести работника на другое рабочее место
Ст. 227 ТК РФ	Ст. 226 ТК РФ в ред. Закона № 331-ФЗ

Начиная с 01 марта 2022 года работодатели обязаны вести учет микротравм и расследовать их. Приказ Минтруда России от 15.01.2021 №632н «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников».

Работодатель обязан приказом по организации утвердить:

• положение по учету микроповреждений (микротравм) работников (Приложение №1);
• памятку для работников о действиях при получении микроповреждения (микротравмы) (далее – Памятка) (Приложение №2).
• форму Журнала учета микроповреждений (микротравм) работников (Приложение №3).
• форму Справки о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника (Приложение №4).

Алгоритм действий по учету и расследованию микротравм

1. Пострадавший сообщает руководителю, что получил микротравму.
2. Руководитель ставит в известность специалиста по охране труда или другого уполномоченного сотрудника. Если пострадавший обращается к медицинскому работнику организации, то о микроповреждении сообщает медик.
3. Руководитель или специалист по охране труда должен убедиться, что пострадавшему оказана необходимая первая помощь или медицинская помощь.
4. Если сотрудник не может работать и ему нужен больничный хотя бы на один день, речь пойдет о несчастном случае на производстве (НЕ МИКРОТРАВМА). Порядок расследования — по ст. 227–229 ТК РФ.
5. Если человек остается трудоспособен и не нуждается в больничном листе (по своему решению или решению врача), то работодатель должен в течение суток изучить обстоятельства и причины микротравмы.
6. Для этого пострадавший должен написать объяснительную записку, а специалист по охране труда осмотреть место происшествия.
7. Пострадавший сотрудник имеет право лично или через законных представителей участвовать в расследовании.
8. Специалист по охране труда вместе с руководителем подразделения, в котором произошла микротравма, составляет Справку, где указывает причины случившегося и способы их устранить. Справка хранится у работодателя.

Сокрытие несчастного случая грозит работодателю штрафами:

• на граждан — от 300 до 500 руб.;
• на должностных лиц — от 500 до 1 000 руб.;
• на юридических лиц — от 5 000 до 10 000 руб. (ст. 15.34 КоАП)

Анализ  статистики  микротравм может стать основой для профилактических мероприятий.

 

	К НАЧАЛУ ОБУЧЕНИЯ
К ПРЕДЫДУЩЕМУ РАЗДЕЛУ	К НАЧАЛУ РАЗДЕЛА	К СЛЕДУЮЩЕМУ РАЗДЕЛУ